Правительство Российской империи планировало гигантский проект “нового
Туркестана”, который должен был стать частью Российской империи, подобно
Самарской или Оренбургской губерний. Поэтому в “Положении”
1886 г. говорилось, что свободные государственные земли, остающиеся в
распоряжении правительства, имеют “преимущественным назначением водворение на
них русских поселенцев”. Определение местностей края, в которые могли
поселяться переселенцы, находилось в распоряжении генерал-губернатора.
В “Положении” особо подчеркивалось, что к переселению в Туркестанский край
допускаются только сельские жители России христианского вероисповедания.
Переселенцы в течение 5 лет освобождались от налогов, а еще пять лет платили
лишь их половину. Российские поселенцы размещались сельскими общинами по 100
дворов, и администрация выделяла средства на устройство школ и церквей.
Солдаты Туркестанского военного округа, уволенные в запас или вышедшие в
отставку, могли остаться и получить на тех же условиях участки земли. Им
полагалось пособие для постройки дома в размере 100 рублей.
Эти льготы вызвали огромный поток безземельных крестьян из России. В крае
стала ощущаться острая нужда в землях и стали захватываться исконные земли
местного населения.
В 1875 г. в Аулиатинском районе было организовано первое поселение крестьян
из России. С 1875 по 1890 гг. в Туркестанский край переселилось 1300 семей,
образовавших 19 деревень. Только за 1891—1892 гг. образовалось еще 25 поселений
переселенцев.
Между тем планировалась еще более широкая программа колонизации орошаемых
районов с созданием 300 тыс. русских хозяйств орошаемой площадью 3 млн. десятин
(1 десятина равнялась примерно 1,4 га). Создавались крупные хозяйства в 500—600
десятин. Теперь уже не отдельные переселенцы, а крупные предприятия покупали
здесь земли с целью получения дохода. На эти земли распространялись льготные
условия аренды. В то же время занижение цен на хлопок и завышение их на
продовольствие тяжело отражалось на жизни дехкан и вызывало возмущение.
Таким образом, переселенческая политика Российской империи преследовала цель
укрепления колониальной системы в Туркестанском крае.
