Коренным образом была реформирована государственная власть на местах. Реформы осуществлялись на основе Конституции Республики Узбекистан, Закона «О государственной власти на местах» (2 сентября 1993 г.), Закона «О выборах в областные, районные городские Кенгаши народных депутатов» (5 мая 1994 г.).

В статье 99 Конституции закреплено, что представительными органами власти в областях, районах и городах (кроме городов районного подчинения, а также районов, входящих в состав городов) являются Кенгаши народных депутатов, возглавляемые хокимами, которые, исходя из интересов государства и граждан, решают вопросы, отнесенные к их компетенции.

В Конституции закреплено разделение органов власти на местах на две самостоятельные ветви - представительные и исполнительные органы власти. В статье 1 Закона «О государственной власти на местах» конкретно определено, что «в областях, районах, а также районах и городах (кроме городов районного подчинения, а также районов, входящих в состав городов) Кенгаши народных депутатов являются представительными органами государственной власти». В городах районного подчинения и районах, входящих в состав города, не создаются представительные органы.

Согласно Закону «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», в представительные органы могут избираться граждане, достигшие 21 года. Выборы проводятся на многопартийной и альтернативной основе. В областные Кенгаши народных депутатов и в Кенгаши народных депутатов города Ташкента избираются не более 60, а в районные и городские Кенгаши - не более 30 депутатов сроком на 5 лет. В годы независимости два раза - в декабре 1994 года и в декабре 1999 года - прошли выборы на многопартийной и альтернативной основе в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов. На выборах 1999 года в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов избирались 6 145 депутатов.