9 февраля 1992 г. в Москве про шло заседание глав
государств СНГ, на котором были подписаны соглашения о взаимоотношениях в области
экологии и охраны окружающей среды, о беспошлинном перемещении грузов через
свои территории, о взаимоотношениях в области гидрометеорологии, договор о
единых тарифах перевозки пассажиров и грузов на железнодорожном
транспорте.
20 марта 1992 г. в Киеве состоялась очередная встреча глав государств СНГ.
На ней обсуждались вопросы о собственности, государственных архивах, долгах,
государственном банке бывшего Союза и др. На этой встрече было подписано
соглашение об охране государственных границ и морских экономических зонах
содружества.
15 мая 1992 г. в Ташкенте проходило очередное заседание руководителей стран
СНГ. На нем обсуждались вопросы о финансовом положении в рамках содружества
и сотрудничестве в этой области, об использовании воздушного пространства, о
выполнении космических программ, о формировании единого бюджета, о порядке
обеспечения пограничных войск финансовыми средствами, о коллективной
безопасности, о единой информационной зоне и др. На этом заседании были
подписаны соглашения о коллективной безопасности, о сохранении мира, о
статусе коллективных сил, о финансовом положении и о сотрудничестве в этой
сфере, об использовании воздушного пространства, о выделении средств на
выполнение космических программ, об обеспечении финансовыми средствами
пограничных войск, о сокращении вооруженных сил и другие документы.
В январе 1993 г. в Минске состоялось очередное заседание глав государств
СНГ. На нем было подписано Положение об СНГ и подведены итоги процесса его
правового оформления. На заседании были приняты документы о создании
межгосударственного банка и консалтингового совета по экономическому
сотрудничеству, об отправке миротворческих подразделений СНГ для укрепления
границы между Афганистаном и Таджикистаном. Подписанные в Минске документы
были направлены на стабилизацию экономического положения, укрепление мира,
ликвидацию напряженности.
На встрече глав государств содружества, прошедшей 14 мая
1993 г. в Москве, было решено сформировать координационно-консультативный
комитет и исполнительный секретариат СНГ.
24 сентября 1993 г. в Москве проводилось заседание глав
государств СНГ. На нем обсуждался важный вопрос о создании Экономического
союза в рамках СНГ и был подписан соответствующий договор. Этот договор стал
одним из важнейших результатов деятельности содружества. На заседании были
подписаны Положение о Совете министров иностранных дел государств - членов
СНГ, Заявление о статусе главнокомандующего объединенными вооруженными
силами СНГ, о международных обязательствах в области прав и свобод человека,
Положение об объединенных силах обороны, формирующихся в Таджикистане,
соглашение о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и
металла. Был согласован вопрос о сохранении единой валюты в государствах СНГ
- создании рублевой зоны. Однако этот договор не был воплощен в жизнь, и
каждое государство ввело свою национальную валюту.
24 декабря 1993 г. в Ашхабаде состоялось заседание глав
государств СНГ. В нем принял участие руководитель Грузии Э. Шеварднадзе, и
Грузия также стала членом СНГ. Не дожидаясь утверждения в парламентах
договора об Экономическом союзе, заключенного 24 сентября 1993 г.,
участники СНГ подписали соглашение о его вступлении в силу. Была также
достигнута договоренность о создании штаба по координации военного
сотрудничества в целях укрепления безопасности. Были согласованы
дополнительные мероприятия по стабилизации положения на сопредельных с
Афганистаном границах Таджикистана. Были подписаны соглашения о
сотрудничестве в области инвестиций, о снабжении лекарственной и другой
медицинской продукцией, об обеспечении деятельности межгосударственной
телерадиокомпании «Мир».
Была принята Ашхабадская Декларация об укреплении доверия и
развитии сотрудничества между государствами СНГ.
21 октября 1994 г. в Москве прошло 16-е заседание глав государств СНГ. На
нем обсуждалось около 10 вопросов. Основное внимание было уделено вопросу
об экономической интеграции стран СНГ. Был подписан меморандум об основных
направлениях развития интеграции стран СНГ. В нем были определены основные
направления экономического сотрудничества, дальнейшие планы интеграционного
процесса.
На данном заседании был образован Межгосударственный экономический комитет
(МЭК) Экономического союза. Основной целью МЭК определено обеспечение
деятельности и эффективности экономического союза, урегулирование
экономических отношений между членами СНГ, обеспечение эффективного
развития интеграционных процессов. Задачей МЭК является решение таких
общезначимых вопросов, как анализ экономики и проведения реформ,
обеспечение сближения хозяйственных законов, прогнозирование развития
экономики, разработка совместных программ по развитию промышленности,
сельского хозяйства и других отраслей, координирование мероприятий
транснационального характера (по энергетике, транспорту, связи, газу и
нефти).
Для формирования экономического союза было необходимо разработать и
обеспечить подписание следующих документов: о создании союза взаиморасчетов;
о создании зон свободной торговли; о создании таможенного союза; о
создании общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы; о создании
валютного союза и др. На совещании было подписано соглашение о создании
комитета по взаиморасчетам между членами СНГ.
26 мая 1995 г. в Минске проходила очередная встреча руководителей
государств СНГ. На ней обсуждалось множество вопросов: создание
межгосударственного валютного комитета для упорядочивания взаиморасчетов;
обеспечение коллективной безопасности; защита гранив СНГ; продление срока
пребывания в Таджикистане и Абхазии и в других «горячих точках» сил по
поддержанию коллективной безопасности; устранение разногласии;
совершенствование деятельности хозяйственных судов, - по которым были
подписаны соответствующие документы. Мнения сторон об общих границах СНГ и
об их совместной защите разошлись. Договор о признании государственных
границ независимых государств общей границей содружества и о ее защите подписали 7 государств. Узбекская
сторона не подписала договор, поскольку считала, что нет общей границы СНГ,
а у каждого независимого государства существует своя граница, которую оно
должно защищать само.
На заседаниях глав государств СНГ, прошедших 19 января 1996 г., 17 мая 1996
г. и 28 марта 1997 г. в Москве, 23 октября 1997 г. в Кишиневе, обсуждались
концепция ускорения процессов интеграции, программа совместной борьбы против
организованной преступности, положение о выполнении принятых в рамках СНГ
документов, вопросы совершенствования деятельности органов СНГ.
За 1991-1999 гг. прошло около 25 заседаний глав государств СНГ, на которых
обсуждалось около 1300 вопросов в области экономики, социальной политики,
военно-политической области, а также организационных и общих вопросов, и были
подписаны соответствующие документы.
Экономические и культурные связи стран содружества укреплялись очень
медленно и с большим трудом. Большинство принятых документов остались только
на бумаге. Причиной этого являлось вовсе не нежелание сторон решать
проблемы, а стремление к сотрудничеству на равноправной основе, с учетом
национальных интересов каждой страны. Не был создан эффективный механизм
осуществления принятых решений, не были скоординированы взаиморасчеты.