С первых же дней независимости остро стояли вопросы определения внешнеполитического курса, соответствующего национальным интересам Узбекистана, его вхождения в мировое сообщество, установления политических, дипломатических, экономических, научно-технических и культурных связей. Укрепление независимости государства, его безопасность и стабильное развитие во многом зависели от решения этих задач. Сложность состояла в том, что в период существования бывшего Союза внешняя политика, установление связей с внешним миром, организация внешней торговли проводились центральной властью. А республики, в том числе и Узбекистан, были отрезаны от внешнего мира и не могли напрямую устанавливать связи с ним. Поэтому Узбекистан не имел опыта ведения внешней политики, не располагал кадрами в области мировой дипломатии и внешнеэкономической деятельности. В республике не было ни одного учебного заведения, которое готовило бы такие кадры. Обстоятельства требовали немедленного установления внешнеполитических и внешнеэкономических связей. Руководству Узбекистана пришлось самому начинать многогранную работу в этой области.

Президент Ислам Каримов в своей книге «Узбекистан: свой путь обновления и прогресса» и других определил нормы проведения самостоятельной внешней политики. В статье 17 Конституции Республики Узбекистан конкретно установлены основные положения внешней политики страны. Были приняты законы, упорядочивающие внешнеполитические и внешнеэкономические связи республики. В их числе законы «Об основных принципах внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан», «О гарантиях иностранных инвестиций и деятельности иностранных инвесторов», «О внешнеэкономической деятельности» и другие законы и нормативные акты. Они создали правовые гарантии для проведения активного и широкомасштабного сотрудничества.

Преимущество международно-правовых норм перед внутренними законами государства нашло свое отражение в законодательстве республики. Во-первых, законы республики всегда опираются на международно-правовые нормы. Во-вторых, страна приняла на себя все обязанности, гарантирующие выполнение международных норм.

Были сформированы министерства и учреждения, обеспечивающие внешние связи. В их числе Министерство иностранных дел, Министерство внешнеэкономических связей, Национальный банк внешнеэкономической деятельности, специализированные фирмы внешней торговли. В Университете мировой экономики и дипломатии, в Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан и других учебных заведениях налажена подготовка кадров специалистов в области внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.