Сохранение независимости Мавераннахра в IX-X веках, прежде всего, требовало создания сильного централизованного государства. Саманиды, хорошо осознавшие это, разрабатывают очень компактную систему государственного управления. При Саманидах государственный аппарат делился на двор — даргах и центральное управление. К двору причисляли резиденцию эмира с гаремом и жилые кварталы придворной знати, гвардии и слуг. Центральное управление состояло из десяти департаментов — диванов.

Среди них диван визиря считался главным, он контролировал все административные, политические и хозяйственные учреждения государства. Ему подчинялись руководители других диванов. Функции остальных диванов состояли в следующем:

- диван "мустауфи" представлял собой государственное казначейство.

- диван "амид ал-мульк" ведал государственными документами и посольскими связями.

- диван "сахиб аш-шурат" командовал гвардией Саманидов.

- диван "сахиб ал-барид" ведал доставкой казенной корреспонденции.

- диван "мухтасиб" контролировал рынок и правильность весов и мер. Не было города, который не имел бы своего чиновника — мухтасиба.

- диван "мушриф" следил за доходами и расходами.

Кроме этих диванов, были еще диваны "мумаликатихос" — департамент государственных земель, "аукаф" — департамент собственности, завещанной духовным учреждениям, и "кази" — судейский, возглавлявшийся главным государственным судьей. В правление Насра II ибн Ахмада (914—943) на площади Регистан в Бухаре напротив резиденции эмира было выстроено специальное здание — дворец десяти диванов, где размещался весь центральный управленческий аппарат государства Саманидов.

Должностные лица выбирались из придворной знати, крупных дехканов и духовного сословия. Для этого нужно было свободно владеть арабским и персидским языками, безукоризненно знать Коран и шариат — свод мусульманских правовых норм.

Областные правители чаще всего назначались из членов семьи Саманидов или из влиятельной знати, в том числе бывших местных владетелей. Наряду с ними в города назначались раисы — чиновники правительства верховного эмира. Все областные учреждения имели двойное подчинение: с одной стороны, они подчинялись правителям областей, с другой, — соответствующему государственному дивану. На содержание чиновников шла почти половина государственного бюджета.