Хивинское ханство было абсолютной монархией и великий правитель — хан — являлся правителем государства. По административно-территориальному делению ханство состояло из 15 вилаятов (Питнак, Хазарасп, Ханка, Ургенч, Кашкупыр, Газават, Кият, Шахаббаз, Ташауз, Амбар-Манок, Гурлян, Куня-Ургенч, Ходжейли, Чуманай и Кунграт), а также принадлежащих самому хану туманов.

Полномочия государственной власти — ханское правление переходило от поколения к поколению. Важное место после хана занимал инок. Со второй половины XIX века статус инока упал. При Мухаммаде Рахимхане I был образован Диван, который решал государственные задачи. Вторым после хана в Диване считался кушбеги. Он стал первым помощником хана. Все грамоты и указы хана проходили через его руки.

После кушбеги в государственном управлении был мехтар — министр финансов хана.

Помимо этого существовали такие звания, как диванбеги, шейх-ул-ислам, казикалян, ишан раис, мирзабаши, миршаб, мехрам, старшие беки (правители вилаятов и крупных городов), младшие беки и другие советники хана.

В то время, когда иноки имели верховный статус, действовал "ханский кенгаш" (ханский совет) из 5 человек.

Иногда эти посты передавались по наследству сыновьям верных служителей хана. Вилаятами правили беки, а наместничеством — наибы, назначенные самим ханом. Они в основном занимались финансами и порядком.

Казахами и каракалпаками, входящими в состав ханства, правили их собственные бии, а туркменами — туркменские предводители. Эти посты хотя и передавались по наследству, их должен был утвердить хан.