Хивинское ханство было абсолютной монархией и великий правитель — хан — являлся правителем
государства. По административно-территориальному делению ханство состояло из 15 вилаятов (Питнак, Хазарасп, Ханка, Ургенч, Кашкупыр, Газават, Кият, Шахаббаз,
Ташауз, Амбар-Манок, Гурлян, Куня-Ургенч, Ходжейли, Чуманай и Кунграт), а также
принадлежащих самому хану туманов.
Полномочия государственной власти — ханское правление переходило от поколения к
поколению. Важное место после хана занимал инок. Со второй половины XIX века
статус инока упал. При Мухаммаде Рахимхане I был образован Диван, который решал
государственные задачи. Вторым после хана в Диване считался кушбеги. Он стал
первым помощником хана. Все грамоты и указы хана проходили через его руки.
После кушбеги в государственном управлении был мехтар — министр финансов хана.
Помимо этого существовали такие звания, как диванбеги, шейх-ул-ислам,
казикалян, ишан раис, мирзабаши, миршаб, мехрам, старшие беки (правители
вилаятов и крупных городов), младшие беки и другие советники хана.
В то время, когда иноки имели верховный статус, действовал "ханский кенгаш"
(ханский совет) из 5 человек.
Иногда эти посты передавались по наследству сыновьям верных служителей хана.
Вилаятами правили беки, а наместничеством — наибы, назначенные самим ханом. Они
в основном занимались финансами и порядком.
Казахами и каракалпаками, входящими в состав ханства, правили их собственные
бии, а туркменами — туркменские предводители. Эти посты хотя и передавались по
наследству, их должен был утвердить хан.