Во второй половине XVIII века Ташкент был разделен на районы — Шайхонтахур, Бешагач, Кукча и Себзар.

Каждым из них правил независимый хаким. Этот период в истории Ташкента называется временем четырёх хакимиятов. Междоусобная борьба хакимов города всем надоела, и народ, убедившись, что в этой борьбе победителем является Юнусходжа, отстранил остальных хакимов от своих должностей и Юнусходжу назначили хакимом всего города. Юнусходжа был отмечен званием «Хазрати Эшон», его также называли и ханом. При Юнусходже был образован ханский совет, в него вошли мингбаши 4-х районов. На совете Юнусходжа был назначен хакимом.

В результате ликвидации четырех хакимиятов и возникновения единой политической власти в 1784 году было создано независимое Ташкентское бекство. На правом берегу Анхора была воздвигнута Орда, окруженная высокой и толстой стеной, являющаяся государственным учреждением. Здесь располагались резиденция хана, девонхона (канцелярия), зарбхона (монетный двор). Орду охраняла военная часть.