В 1910 г. младохивинцы выдвинули проект реформы, который предлагал
упорядочить систему управления. Согласно проекту, ханский аппарат сохранялся, но
чиновники переводились на государственное содержание. В проекте
предусматривалось создание новых национальных школ. При всей ограниченности
этого проекта он мог положить конец произволу чиновников и освободить народ.
Новые национальные школы могли поднять уровень образования и культуры и
сформировать новое поколение хивинской интеллигенции, воспитав в нем чувство
нетерпимости к тирании.
В 1910 г. скончался хан Сейид Мухаммад Рахимхан II. Ханский престол с помощью
колониальной администрации занял его сын Асфандиярхан.
Чувствуя поддержку российского гарнизона, находящегося в Петроалександровске,
новый хан начал свое правление с ликвидации оппозиции. В августе 1912 г. он
казнил одного из лидеров реформистов — назира (премьер-министра) Ислама Ходжу,
обвинив его в растрате казенных денег. По его приказу был проведен новый обмер
земель, с тем чтобы ввести новые налоги. Дехкане ответили на это массовыми
выступлениями. Восстания произошли в Мангыте (1915 г.) и Ходжейли (1916 г.).
После февральской революции 1917 г. в России Асфандиярхан лишился своей
главной опоры — царской администрации и на некоторое время остался в изоляции.
Младохивинцы решили воспользоваться ситуацией и начали открытую пропаганду
реформ. Осуществить свои планы они намеревались мирным путем.
В связи с этим проект манифеста с требованиями реформ младохивинцы решили
согласовать с самим Асфандиярханом. 5 апреля делегация младохивинцев обратилась
с просьбой к хану о подписании манифеста. В соответствии с содержанием манифеста
в Хиве устанавливалась конституционная монархия с сохранением власти хана,
ограниченной маджлисом (палатой депутатов) и Советом назиров
(Советом министров). Младохивинцы требовали также создания министерства финансов
для контроля над расходованием государственных средств, комитета по
реформированию системы распределения воды, распространения новометодных школ по
всей территории ханства, строительства железных дорог и почтово-телеграфной
связи.
Лишившись поддержки царских войск после свержения власти царя в России,
Асфандиярхан потерял уверенность в своих силах. Решив любой ценой сохранить
власть и выиграть время для контрпереворота, он подписал манифест об
осуществлении реформ.
Асфандиярхан заверил младохивинцев, что прикажет арестовать наиболее
ненавистных народу чиновников, а вместо них назначит новых министров из числа
младохивинцев. Он также пообещал открыть в стране новометодные школы, почтовое и
телеграфное сообщение, провести железную дорогу, создав тем самым более выгодные
условия для развития торговли.
Вскоре были проведены выборы и созданы новые органы власти — Махкамаи
адлия (Маджлис) и Идораи машварат (Совет министров), которые начали
свою работу 26 апреля 1917 г. Большинство депутатов в этих органах власти
составили младохивинцы. Председателем Махкамаи адлия был избран Бобоахун Салимов.
Младохивинцы, добившись власти мирным путем, с большим энтузиазмом стали
проводить в жизнь запланированное в манифесте. Они начали реформу образования,
установили контроль за расходованием государственных средств, сделали первые
шаги по установлению внешнеэкономических связей с другими странами.
Но не прошло и месяца, как консервативные силы во главе с Асфандиярханом
совершили военный переворот и разогнали Идораи машварат. Махкамаи адлия был
сохранен, но в него вошли только представители духовенства и высшей знати.
Маджлис просуществовал до ноября 1917 г. и также был распущен ханом. Процесс
реформ был остановлен.
Временное правительство России, после октябрьского переворота 1917 г., для
контроля за деятельностью хана, присылает в Хорезм большой воинский отряд. Для
хана возникает угроза захвата власти большевиками. Испугавшись потерять власть,
Асфандиярхан назначает предводителя одного из туркменских племен Джунаидхана
командующим вооруженными силами ханства. Но Джунаидхан в январе 1918 г. с
отрядом в 1,5 тыс. всадников занял Хиву, а затем и другие районы ханства и
формально стал правителем страны. Вскоре по его приказу Асфандиярхан был убит, а
ханом поставлен его старший брат Сейид Абдуллахан. Фактическая власть
по-прежнему оставалась у Джунаидхана.
