В 1873 г. в Бухаре был подписан новый договор, дополненный условием, в
соответствии с которым царское правительство получало право назначать в Бухару
своего представителя. Ни один внутренний или внешнеполитический вопрос не мог
решаться без его согласия. Каждое утро к нему для доклада приходил кушбеги,
получал инструкции, подписывал необходимые распоряжения и относил их эмиру,
который только формально утверждал их. Первым дипломатическим представителем был
назначен видный дипломат России П.М. Лессар. Он участвовал во многих
международных переговорах и был большим знатоком истории стран Востока. Его
кабинет представлял собой библиотеку, состоящую из книг по истории Средней Азии,
Индии и Афганистану на английском, французским, немецком и русском языках.
Дипломатический представитель стал неофициальным фактическим губернатором
Бухары. Все проживающие здесь иностранцы подлежали его юрисдикции
(судопроизводству).
Отныне Кауфман стал гарантией существования власти эмира. Бухарский эмират
становится протекторатом России.
Дипломатический представитель России проживал в Новой Бухаре (Кагане) в 15 км
от Бухары.
Таким образом, политика царизма не стремилась полностью присоединять Бухару к
своему государству, так как гораздо удобнее было управлять этой страной через
эмира и его чиновников. Постепенно правительство царской России полностью
подчинило эмира своей воле и сделало его послушной фигурой в своих политических
играх в Средней Азии.
Установив здесь свое господство, правительство России решило оградить этот
регион от других стран, чтобы увековечить здесь свою власть. С этой целью в 1869 г.
Министерство иностранных дел России начинает переговоры с Англией о проведении
пограничной линии между Афганистаном и новыми русскими владениями в Средней
Азии. В результате переговоров была достигнута договоренность о прохождении
границы в районе Пянджа по реке Амударье. Другая часть границы, отделяющая
Туркмению от Ирана, была обозначена в секретном договоре, подписанном российским
послом в Тегеране и шахом 10 декабря 1881 г. В основном
линия этой границы сохранилась до настоящего времени. Копетдагские горы стали
естественной границей между государствами. В результате прошедших переговоров в
1885—1887 гг. англо-русской комиссии удалось установить пограничную линию между
Афганистаном и русскими владениями в Средней Азии. В1895 г. разрешен последний
спорный вопрос, касающийся Памира. В результате переговоров Памир отошел к
Бухаре. Эта граница стала как бы “каменной стеной”, которая закрыла народы
Средней Азии от внешнего мира.
